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 号: MJ00101180200/201711-46299  信息分类: 规范性文件发布
 内容分类: 人口与计划生育、妇女儿童工作  发文日期: 2017-11-22 15:46
发布机构: 明光市人民政府(办公室)  生成日期: 2017-11-22 15:46
 生效日期: 2017-11-22 15:46:07  废止时间:
号: 明政〔2017〕39号  词: 计划生育、奖扶
称: 关于进一步完善人口和计划生育利益导向政策体系的意见

关于进一步完善人口和计划生育利益导向政策体系的意见

发布日期:2017-11-22


 

各乡、镇人民政府、街道办事处,市政府各部门、各直属机构:

为贯彻落实《中共安徽省委 安徽省人民政府关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的意见》(皖发〔201630号)、《安徽省人口与计划生育条例》(第四次修正)和《滁州市人民政府关于进一步完善人口和计划生育利益导向政策体系的意见》(滁政〔201769号)精神,进一步强化政策推动,有序实施全面两孩政策,全面开创我市人口计生工作新局面,现就进一步完善我市人口和计划生育利益导向政策体系提出如下意见。

一、三项制度提标扩面

(一)符合农村计划生育家庭奖励扶助制度条件的家庭,提前到55周岁发放奖励扶助金。2004年起,由政府统一规划,村改居,居民由农业户口转为非农业户口的,且其他条件符合奖励扶助条件的,自2016年起,可以纳入奖扶。

(二)符合计划生育家庭特别扶助制度条件的独生子女伤残、死亡家庭,扶助金标准全部提高至每人每月400元,实现伤残、死亡统一标准。提标资金由市财政承担。

(三)农村计划生育家庭,落实上环(皮埋)措施的给予不少于100元的一次性奖励;落实绝育措施的非双女户给予不少于500元的一次性奖励;落实绝育措施的双女户给予不少于4000元的一次性奖励,非国家机关、事业单位和国有企业职工的城镇居民节育奖励,比照执行。资金由市财政承担。

(四)经鉴定为三级以上计划生育手术并发症人员,按照一级、二级、三级每人每月分别发放不少于400元、300元、200元的扶助金,直至并发症人员治愈、康复或死亡。提标资金由市财政承担。

二、生育假奖励制度

对符合政策规定生育子女的夫妻,国家机关、社会团体、企业事业单位应当给予以下奖励:

(五)女方在享受国家规定产假基础上,延长产假六十天。

(六)男方享受十天护理假;夫妻异地生活的,护理假为二十天。

(七)妇女妊娠、生育和哺乳期间,享受国家规定的特殊劳动保护。

职工在规定的产假、护理假期间,享受其在职在岗的工资、奖金、福利待遇。

三、各项奖励优待政策

201611日前只生育一个子女的夫妻,可以继续申领独生子女父母光荣证,并依法享受条例规定的各项独生子女奖励优惠政策。对201611日后生育一个子女的夫妻,不再发放光荣证,不再享受相关奖励优惠政策。已经领取独生子女父母光荣证的夫妻,依法生育第二个子女的,注销其独生子女父母光荣证,停止其享受相关奖励优待,已经享受的不再追回。

(八)已经领取独生子女父母光荣证的夫妻,从领证之月起至独生子女满16周岁止,每月发给不低于20元独生子女保健费所需经费,单位职工由所在单位承担,农村和城镇纯居民(指夫妻双方均不是国家机关、事业单位和国有企业干部职工的家庭,下同)由市财政承担。

(九)国家机关和事业单位职工领取独生子女父母光荣证的,退休时提高5%的退休金,终身无子女或者领取独生子女父母光荣证后子女死亡不再生育的职工,退休时按100%发给退休金。企业职工退休时给予不低于2000元的一次性补助,终身无子女或者领取独生子女父母光荣证后子女死亡不再生育的职工,给予不低于4000元的一次性补助,所需经费由所在单位承担。

(十)市属国有、集体改制企业退休正式职工,符合补助条件的每人给予不低于2000元的一次性补助;其中,对终身无子女或领取独生子女父母光荣证后子女死亡不再生育的退休职工,每人给予不低于4000元的一次性补助。补助经费从改制时企业资产变现收入中或预留改制经费中支付;不足的,由企业主管单位负责筹集;企业主管单位无法筹集的,报市政府同意后由市财政统筹安排兑现。非国家机关、事业单位和国有企业职工的城镇居民独生子女领证户(符合奖特扶条件的家庭除外),在夫妻一方达到60周岁时,比照以上规定给予一次性补助。

四、家庭发展扶助政策

(十一)在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间,农村独生子女领证户、双女绝育户家庭成员(仅限于父母和18岁以下的子女),参加新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险的,在各级医疗机构住院补偿时免收门槛费,同时报销比例提高10%(最高报销比例不超过95%);患有符合《明光市新型农村合作医疗补偿实施方案》规定的慢性病种的,其门诊医疗费报销限额在规定的基础上提高1000元。

(十二)经鉴定为三级以上计划生育手术并发症的人员,纳入新型农村合作医疗或城镇居民医疗保险慢性病治疗范围。

(十三)对农村计划生育家庭奖励扶助和特别扶助对象,参加新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险,个人缴费部分50%由市财政承担;对符合城乡医疗救助条件的,优先纳入救助范围,并适当提高救助标准。逐步开通计划生育家庭特别扶助对象等特殊困难群体医疗服务绿色通道

(十四)居民政策内怀孕,三个月内主动上报孕情并在定点医疗机构住院分娩,生育两个女孩并落实绝育措施的,在新农合或城镇居民医保住院分娩定额补助的基础上,给予不少于200元的补贴。

(十五)农村独(双)女户女孩升市内一般普通高中时,优先安排义务教育阶段贫困家庭寄宿生生活补助,优先享受高中阶段学校学生困难资助。

(十六)对农村独女户、双女绝育户家庭的子女,参加当年全国普通高等学校统一招生考试,考入本以上院校的,实行救助和奖励相结合,一次性救助或奖励资金不少于2000元。其中家庭困难的,由市人口基金进行救助,其余的由市财政奖励。

(十七)对领取独生子女父母光荣证后独生子女死亡的家庭,在失去子女时,发放不少于10000元的一次性抚慰金。资金由市财政承担。

(十八)对因病、因灾、因意外事故等突发性事件造成困难的计划生育家庭,给予3000元的一次性紧急救助。资金从市人口基金中解决。

(十九)对计划生育困难家庭,由市人口基金给予不低于500元的慰问。

(二十)实施生育关怀·幸福家庭帮扶工程,市直机关、事业单位及所属二级机构开展结对帮扶活动,每个单位至少帮扶一户农村独(双)女户或计划生育困难家庭,帮扶单位每年至少开展一次帮扶活动,帮扶资金不少于800元,连续跟踪帮扶3年,帮扶资金由帮扶单位承担。

(二十一)农村独生子女户在调整承包地、自留地、自留山,分配集体收益时,以家庭人口数量作为基本分配补助单位的,增加一人份额;以家庭作为基本分配补助单位的,户均增加30%以上份额;在分配土地补偿费、安置补助费和拆迁安置时,比照执行;在安排保障性住房、农村危旧房改造时,予以照顾。

(二十二)农村独生子女户列为家庭经济发展的重点扶持对象,在资金、技术、培训、信息、劳务输出等方面予以支持、优惠;对贫困家庭,在扶贫贷款、扶贫项目和社会救济等方面给予优先照顾。

(二十三)免费为申请登记结婚的男女双方进行婚前医学检查。

(二十四)免费为符合生育政策、计划怀孕的夫妇开展孕前优生健康检查。

五、家庭养老保障扶助政策

(二十五)城乡独生子女户父母(独生子女户指生育一个孩子并领取独生子女父母光荣证的家庭,下同)和农村双女户父母(双女户指农村依法生育两个女孩并落实绝育措施的家庭,下同)参加城乡居民社会养老保险,在其个人选择缴费档次应享受补贴金额的基础上,每人每年另外增加不少于30元的政府补贴,并建立动态调整机制,调整比例不低于统一补贴标准的一倍;对计划生育家庭特别扶助对象等特殊困难群体,按最高缴费标准为其代缴养老保险费。资金由市财政承担。

(二十六)建立计划生育特殊困难家庭老年护理补贴制度,对独生子女死亡或三级以上残疾、且未再生育或收养子女的家庭,生活长期不能自理、经济困难的年满60周岁具有本市户籍老年人,根据其失能程度按照重度、中度、轻度每人每月分别发放不少于300元、200元、100元的护理补贴。

(二十七)建立计划生育特殊家庭医生签约服务制度,完善健康档案,加强健康促进指导,开展个体化健康教育,政府提供30-150元的有偿签约服务包,实现计生特殊家庭医生签约服务全覆盖。

(二十八)符合城乡最低生活保障条件的计划生育困难家庭,全部纳入低保范围,并适当提高补助标准;符合条件的年满60周岁的独生子女死亡家庭全部纳入农村五保供养和城镇三无老人保障的范围,并适当提高供养标准;父母双亡的计划生育家庭未成年子女,或虽成年但仍就读大中专未结业的,全部纳入孤儿救助范围。

(二十九)为计生特扶家庭免费办理一份计划生育家庭意外伤害保险,资金由市人口基金解决。

(三十)建立计划生育特殊困难家庭联系人制度,乡镇(街道)党政领导、村(居)委会干部、家庭签约医生、计生协会会员和志愿者与其结对联系。采取五对一、全覆盖的结对帮扶形式,落实帮扶措施并建立计划生育特殊困难家庭帮扶工作日志。

(三十一)对计划生育奖(特)扶人员,优先安排入住政府投资公办的养老服务机构和社区开展的日间照料机构。

六、组织管理和相关要求

(三十二)市人口计生工作领导小组办公室会同相关部门制定各项人口和计划生育利益导向政策的具体实施办法,明确政策兑现责任单位,明确资格确认、资金管理、资金发放等具体要求,协调乡镇(街道)、市直相关单位组织实施。

(三十三)按照政府主导、分级负担、部门参与、社会捐赠的原则,利益导向资金纳入财政预算,实行专户管理、专账核算、封闭运行、打卡发放,任何部门、单位不得截留、挤占和挪用。

(三十四)各单位按照老人老办法、新人新办法的原则,做好生育政策调整前后相关政策的衔接。实施全面两孩政策后,提倡按政策生育,对自愿生育一个孩子的夫妻,不再发放《独生子女父母光荣证》,不再享受独生子女父母奖励费等相关奖励优待政策。之前已经领取《独生子女父母光荣证》的,继续按规定的条件、标准、年限,享受各项计划生育奖励优待政策。已经领取《独生子女父母光荣证》要求再生育的,不再享受独生子女父母奖励优惠待遇,此前享受的不退还。

(三十五)对不符合奖励优待条件但享受优待政策的,或享受奖励优待政策后又违反生育政策的,按《安徽省人口与计划生育条例》有关规定处理。对徇私舞弊、弄虚作假、挤占挪用人口和计划生育利益导向专项资金等行为的相关责任人,根据有关法律法规严肃处理,情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(三十六)各乡、镇人民政府、街道办事处和市直相关单位依照本意见制定实施细则,并认真落实。由市人口计生工作领导小组将落实情况纳入对各责任单位年度人口计生目标管理责任制考评。

(三十七)本意见自公布之日起施行,原下发的关于人口计生利益导向有关规定同时废止。本意见由市卫生计生委负责解释。

 

 

 

 

                                                                                   20171122

 

 

 

 

 

 

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