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滁州市明光市政府2009年政府信息公开工作年度报告

发布日期:2010-03-25

    一年来,我市全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》(简称《条例》),按照滁州市政府信息公开工作的统一部署和要求,在市委市政府正确领导下,坚持政府信息公开工作服务明光经济社会发展原则,以保障人民群众、法人和其他组织依法获取政府信息,提高政府工作的透明度,促进依法行政,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用为落脚点,在建立政府信息公开工作平台,规范公开工作程序,完善公开工作制度上,认真组织,狠抓落实。在2008年工作的基础上,继续制定完善信息公开指南和信息公开目录,建立健全了相关规章制度,切实做好网上政府信息公开工作,并取得了一定成绩。全年信息发布总量为19807条,其中市政府办1060条、市直单位10730条、企事业单位1791条、乡镇街道6226条,信息发布量稳中有进,质量逐步提高,信息指南、信息年报发布率显著提高,空白月、空白栏现象明显减少。

一、领导高度重视,建立信息公开工作的组织机构

组织健全,推动有力。市里成立了以市长为组长,市委常委、副市长为副组长,相关单位、部门负责人为成员的明光市政务公开工作领导小组,负责组织、指导、协调、督促明光市政府信息公开等工作。政务公开办公室负责全市信息公开的日常工作。领导小组及办公室召开10次专题会议,研究部署政府信息公开工作。并要求各乡镇人民政府、各街道办事处、市直、公共企事业单位及垂直单位积极按照“主要领导亲自抓,分管领导具体抓,专门机构抓落实”的工作思路,成立政府信息公开工作小组,确立由主要领导负责、分管领导具体抓、专门机构承办其他部门配合的组织推进体系。各信息发布单位配备专职的信息员负责信息发布,以确保信息公开工作的顺利进行。

二、完善相关制度,建立健全工作机制

为深入贯彻实施《条例》,政务公开领导小组及办公室结合实际情况制定了《明光市政务信息公开工作要点》、《明光市政务公开、办事公开示范点建设标准》、《2009年度明光市政务公开考评办法》、《市直单位政务公开考评标准》、《明光市市直单位政府信息公开考评细则》、《明光市乡镇街道政府信息公开考评细则》、《明光市政府信息公开制度》、《明光市政府信息发布协调机制的规定》、《明光市政府信息公开保密审查制度》、《明光市政府信息公开工作社会评议制度(试行)》、《明光市政府信息公开工作违法责任追究暂行办法》、《明光市行政机关澄清虚假或不完整信息工作办法(试行)》等一系列制度(办法),规范指导明光市政务及政府信息公开工作。通过建设两级政务公开、办事公开示范点,召开现场分析会来引导、规范、推动全市信息公开工作。此外,办公室每月对各单位信息公开工作量进行考核公布,政务公开工作纳入年终效能考核,切实推动政务公开工作深入开展。

三、确立信息发布主体,强化日常监督检查

按照“公开是原则,不公开是例外”的要求,积极创造条件,确立106家信息发布主体。根据滁州市政府信息公开交流会的精神及要求,在制定合理制度推动政府信息工作的基础上,强化日常的监督检查工作,每个月定期对106家信息发布主网上政府信息公开情况进行检查,发现问题及时与该单位领导和信息员联系,以确保信息发布的数量、质量符合《条例》要求,对于业务不熟的信息员耐心指导,对存在的问题定期通报,以引起各部门重视并及时整改。

四、加大宣传培训力度,提高信息公开质量

为扩大政府信息公开工作的影响,使社会公众进一步关注和参与政府信息公开工作,2009年,我市充分利用电视、广播、报刊、墙报和互联网等多种方式、多种途径,广泛宣传《条例》的重大意义,并通过开展政务公开宣传月活动,加大对政府信息公开的宣传力度,通过建立政务公开示范点、办事公开示范点,以点带面,不断推进信息公开工作。例如,建设局作为滁州市政务公开、办事公开示范点,局领导高度重视,认真对照市政府的要求,紧紧抓住制度建设这个根本,建章立制,多措并举。一是建立政务公开工作机制,保证政务公开有效开展;二是制订推进政务公开实施意见和办法,保证政务公开规范运行;三是健全政务公开的督促检查、考核考评制度,保证政务公开落到实处,真正做到以制度建设,促政务公开,促进了政务公开逐步走上规范化、经常化、制度化轨道。成为市直各单位政务公开的典范;涧溪镇作为明光市政务公开示范点,镇领导高度重视,对照政务公开示范点建设标准,抓好两个特色,即政务网站以量取胜、村级网页公开村务;落实三个关键,即内容全面、形式多样、公开及时。使政务公开取得了密切干群关系,纠正不正之风,深化便民服务力度,扩大地方知名度的四项显著成效。真正做到了“权力在阳光下运行,和谐在公开中构建”,成为乡镇、街道政务公开的楷模。政务公开办公室通过对各单位网上检查和统计,对工作开展好的做法和经验,进行大力宣传,对于工作落实不到位的责令限期整改,通过电话联系方式督促政府信息公开的单位不断加快政府信息分类、梳理、编目进程,以提高信息公开的质量。针对2009年政府信息发布工作中存在的实际问题,进行分析、梳理,于7月底在建设局召开示范点交流会,10个示范点的负责人及信息员参加了会议,共同探讨政务公开的经验 。12月初分四个批次举行了政府信息发布人员培训会议,讲授信息公开的基本内容、相关配套措施及工作规范,明确相关的保密要求,指导政府公开信息的梳理及明光市政府信息公开指南和目录编制的要求和规范,全市106个信息发布主体单位的一百多位信息员参加了培训会,提高了政府信息发布人员的业务水平。

五、政务公开工作初见成效

1、主动公开意识逐步增强。我市积极推进政府信息公开工作,效果明显。我市按照《条例》规定的范围,以公开为原则,以不公开为例外,主动公开政府信息。通过网上督查、电话督促等方式,要求各部门认真做好信息发布工作,并适时宣传政府信息公开的意义及重要性,使各部门充分认识到政府信息公开工作也是政府工作的重要组成部分,使各部门领导树立起“公开意识”,转变思想观念,认识到政务公开的目的是促进政治民主、经济发展和社会进步,保密是为了维护国家的安全和利益,二者都是国家利益之所在,不可偏废。通过大量艰苦细致的工作,明光市政府信息公开工作成绩显著,提高了政府工作透明度,保障了群众及时获取政府信息办事信息,发挥了服务群众生产生活及社会活动的作用。

2、政务公开方式不断拓宽。主动公开信息通过“滁州市政府信息公开网”主平台集中发布,各单位还以公开栏、墙报、公益性广告、展板、宣传册、告知单等形式具体发布本单位的政务信息,并充分发挥政府门户网站的作用,在政府门户网站开辟专题特色栏目,细化政务公开内容,加强与部门网站链接功能,目前已有二十多个部门网站完成与政府门户网站的链接;与此同时,行政服务中心还通过在大厅设立政务信息公开查询点,摆放政务公开服务指南、触摸屏、电子信息屏等方式以方便群众获取政府信息。

3、明确依申请公开的受理机构和程序。加强宣传报道,让社会公众知道,可以采用互联网、信函、传真、现场申请等多种方式提交申请。各部门政府信息公开工作机构作为依申请公开受理机构,采取有效形式,在职责范围内,按规定程序,及时接受公民的公开申请。

4、严格执行政府信息保密审查机制和程序。全市各部门都明确专人负责信息保密审查工作,按照“谁公开谁审查、事前审查、依法审查”的原则,对公开的政府信息是否涉及国家机密、商业机密、个人隐私及其它敏感信息进行审查。

5、复议、诉讼和申诉情况。至目前,全市各级各部门未收到有关政府信息公开引发的举报、投诉、行政复议和行政诉讼申请。

虽然我市在政府信息公开工作中取得一定成效,但还存在一些不足:

一是信息公开的意识仍需进一步强化。少数单位对政府信息公开工作重视不够,没有及时总结、分析工作经验和存在问题。政府机关主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些距离,有关决策、规定、规划、计划、方案的草案公开、听取公众意见方面需要进一步加强。

二是组织引导工作需要进一步加强。由于《条例》实施时间较短,政府机关工作人员和社会公众对其各项规定尚不太熟悉,因此在提供政府信息工作中对有关概念理解不一致,处理程序不够规范。个别单位信息公开工作人员还不稳定。

三是长效工作机制建设需要进一步完善。个别部门《政府信息公开目录》和《政府信息公开指南》内容表象化,针对本单位实际工作项目细化不够,实质性内容不多,在更新维护、监督约束等方面的工作机制尚不健全。

四是信息公开工作人员业务技能有待进一步提高。由于各部门的信息公开的意识程度不同、信息公开工作人员的技术能力的差异,信息公开的意识和后台录入的操作能力需要进一步提高,培训工作需要进一步加强。特别是后增补的单位信息发布不规范、信息发布不及时,量也少。

五是政务公开形式需要进一步拓展。由于受人力、财力和场地的限制,各级各部门政府信息公开的形式受到制约,政府信息除已有的公开形式外,还需要加大投入,拓展公开形式和渠道,为群众提供更多、更新的政府信息。

2010年,我市将按照《条例》的规定,继续完善公开内容,创新公开手段,不断深化政府信息公开工作,确保全市政府信息公开工作扎实有序推进,主要围绕着以下几个方面推进政府信息公开工作:

一是注重公开实效,深化公开内容;

二是规范工作流程,拓展公开形式;

三是完善工作制度,加大宣传力度;

四是强化督促检查,加强业务指导。

总之, 2010年,我们将在巩固成绩的基础上,继续按照市委市政府的安排和部署,总结经验,进一步创新工作思路,提高公开水平,拓宽公开渠道,充分发挥政府信息公开工作对人民群众生产、生活和经济社会活动的积极作用,更好地为明光市建设法治政府、阳光政府、透明政府的大局服务。

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