在2020年5月召开的全国政协十三届三次会议上，全国政协委员、民革安徽省委会副主委、安徽省律师协会副会长周世虹提交了15件提案，其中多件提案因与人民群众切身利益密切相关而倍受关注，各大媒体予以报道和转载，众多网友纷纷热议。

在今年召开的全国政协十三届四次会议上，周世虹又提交了11件提案。除了一如既往地关注法治问题外，人民群众的切身利益依然是他关注的重点。《商品房销售制度弊端凸显，购房人合法权益亟待保护》《改革铁路运输定价体制，推动铁路运营管理市场化》《取消手机来电显示收费，规范电信企业收费行为》等多件提案切中时弊。

早在2018年，周世虹就在提案中建议“改商品房预售为现房销售”，2019年全国两会期间，他建议“改革商品房销售计价依据”，今年，他再次就商品房销售制度弊端提出看法和建议。

周世虹认为，实行商品房预售制度，开发商将经营成本和经营风险转嫁给了购房者，先预付房款后交房，不仅让购房者承担了本应由开发商承担的资金成本，还会导致开发商挪用、占用资金，项目烂尾，购房人无房可住等风险。同时，预售制度还助长房地产行业低水平竞争和房产泡沫，削弱政府对房地产市场的调控能力，影响社会稳定，带来了管理风险、消费风险、金融风险和社会风险等一系列社会问题。

以建筑面积计价销售商品房同样存在诸多问题。建筑面积=套内建筑面积+公摊面积；由于公摊面积存在缺少限制性标准，由开发商委托房产商测绘面积，容易产生暗箱操作等原因导致公摊面积无序增加和不断上涨；另外，公摊面积计算不透明，购房人毫无知情权和救济权，公共部位（公摊部分）的使用和收益归属存在争议；不仅如此，采用建筑面积计价还将带来相关收费的不公平和不合理，如物业服务费、暖气费、精装修房销售，甚至将来开征房产税也可能是按照建筑面积界定、计价征税。

作为法律工作者，周世虹在提案中指出，商品房预售和以建筑面积计价销售的制度设计违反市场交易规律，对购房人显失公平，严重损害广大购房人的合法权益，且容易导致行业腐败等问题，亟待改革完善。

为此，他建议，实行商品房现房销售制度，金融体系和资本市场发展为开发商提供了多元化融资方式，房地产开发企业已经完成了资本积累，具备了较强的资金实力和市场竞争能力，商品房预售制度已弊大于利，改商品房预售为现售已经水到渠成、势在必行；实行以套内建筑面积计价销售商品房制度，让购房人看得清楚，买得明白，既能避免购房人利益受到损害，又能促进房地产市场交易公平、公正，铲除房地产领域的制度性腐败，不仅具有强烈的民意基础，更具有科学性、合理性和可操作性。（文：李原  图：《安徽日报》吴文斌）