习近平总书记在中央农村工作会议上强调，要鉚足干劲，抓好以乡村振兴为重点的“三农”各项工作，大力推进农业农村现代化，为加快建设农业强国而努力奋斗。

“三农”是民革参政议政重点领域之一。在2022年12月29日至2023年1月1日召开的黄山市政协八届二次会议期间，民革黄山市委会向大会提交的集体提案中，涉及“三农”问题的有6件，主要聚焦要素保障、产业发展、山区机械化等。

关注土地资源

农之基础在于地。土地要素保障是实现乡村振兴的重要支撑。随着乡村振兴工作的全面推进，城市对农村产业发展的投资越来越多，对土地资源的供需也越来越突出。

市委会在调研中发现，因农村劳动力进城务工而导致的农村集体土地闲置，包括一些耕地长期无人耕种、农村大量宅基地农房的空置以及村集体经济组织集体资产的闲置现象越来越严重，一定程度上制约了乡村振兴的发展。

在集体提案《创新盘活农村土地资源，激发动能助力乡村振兴》中，市委会建议，要以村集体经济组织为主激活利用好集体土地。集体经济强大了，农民的收益就能得到有效的保障。要以产业为龙头，精心编制村庄规划。积极开展新型农业产业的开发研究，加强传统农业的进一步挖潜升级，打造产业品牌和农产品地理标志。同时，通过项目整合将农业生产和观光旅游进行融合，采取流转和入市的方式解决土地要素保障问题。要以宅基地改革为推手，进一步完善农村宅基地有偿退出机制。积极开展集体经营性建设用地入市试点工作，制定统一的入市规则，将入市的参与权、选择权、决策权赋予农民和农民集体。此外，土地要素保障工作政策性强、专业性高，相关部门要牵头培养和锻炼一批在村庄建设、产业引导、项目策划等方面专长的工作队伍，确保盘活利用后，集体土地顺利建设和运营。

助力农业产业提质增效

产业是发展的根基。产业兴旺，农民收入才能稳定增长。

市委会在调研中发现，目前，农业生产主体年龄偏大、农业科技能力较弱，农村劳动力“青黄不接”；农业基础设施仍有欠账，设施老化，农业防灾减灾能力不强；农业生产组织化程度低，农产品科技含量低，产业链和价值链不宽，三产融合度不强。

在集体提案《关于加快农业产业发展助推乡村振兴的建议》中，市委会建议，强化农民实用技术培训，着力培育新型农业经营主体；发展精致农业，推进产业集群，着力推动特色主导产业；持续推进农村综合性改革试点试验，着力激发现代农业发展活力；以项目为抓手着力夯实现代农业发展基础。

农业机械化是转变农业发展方式、提高农村生产力的重要基础，是实施乡村振兴战略的重要支撑。没有农业机械化，就没有农业农村现代化。农机装备和农业机械化都被提到重要位置，成为今年乃至今后一段时间“三农”工作的重点。

市委会在调研中发现，皖南丘陵山区农机化还面临着地形、田块、种植品种多、模式复杂，规模小且分散，机具种类多，农机装备企业研发能力不强，社会化服务能力低等制约因素。

为此，市委会在《关于加快皖南丘陵山区农业机械化发展的提案》中建议，推进研发丘陵山区优势特色农产品生产机械化技术及装备，增加特色农机具供给。建设优势特色农业生产机械化示范基地，打造适度规模农业生产全程机械化样板，加快特色农机研发、示范、推广。积极开展高标准农田建设，优先用地保障，加强农机人才培养。加速提升农机社会化服务能力，重点支持新型经营主体建设全程机械化综合农事服务中心、水稻育插秧中心、粮食烘干中心，积极支持有条件的区县建设部级全程机械化生产示范县。大力推行跨区作业、订单作业、农机租赁、等现代化农机社会化服务高效模式，实现农机社会化服务向农业生产全过程延伸。

倾其所为助力乡村振兴

发展壮大村级集体经济是强农业、美农村、富农民的重要举措,是实现乡村振兴的必由之路。

2022年以来，市委会在参与巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作过程中，对口联系休宁县轮车村。该村借助良好的区位优势，村集体经济收入渠道相对较广，但也面临着产业、资金、资源、人才等如何进一步整合助力发展等问题。

为此，市委会深入调研，挖掘热点、难点问题，提交了《谋深谋实大力发展村级集体经济》《加快“三产”融合发展全面推进乡村振兴》《发展农村电商产业助推乡村振兴》等提案，为乡村产业、集体经济振兴建言献策。

“三农”问题是中共党委、政府关注的重点，为此，市委会将继续发挥在“三农”重点领域的参政议政优势，精心谋划课题，扎实开展调查研究，为推动农业全面升级、农村全面进步建言献策。据悉，2023年，市委会将以“探索乡村运营机制助力实现乡村振兴”为主题，开展系列调研。（赖柳华）