近年来，宣城市积极响应中共安徽省委、省政府决策部署，深入谋划实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划,围绕良种繁育、规模养殖、精深加工、品牌建设等重点环节,下大力气做好“畜头肉尾”增值大文章。目前，全市存栏肉牛2.93万头，出栏肉牛2.22万头，肉牛养殖场户4397户，主要集中在旌德县、绩溪县和泾县。民革宣城市委会调研后认为，宣城市在实施“秸秆变肉”过程中，必须要解决好保种繁育、标准化养殖、秸秆利用率3个方面存在的问题。

为此，2024年1月，民革宣城市委会向宣城市政协五届四次会议提交书面发言，建议打响“皖南黄牛”品牌，做好“畜头肉尾”增值大文章。该书面发言获中共宣城市委主要领导批示。

民革宣城市委会在发言中建议，从“保种”上推进，大力实施良种繁育工程。建强“皖南黄牛”省级保种场，扩大保种种群数。建立基础母牛100 头以上、公牛12头以上、三代之内没有血缘关系的家系数不少于6个的保种核心群。根据实际情况，合理设立保护区，在保护区内选择合适的农户，签订保种协议，政府设立专项保种基金，对区内饲养“皖南黄牛”和纯种繁殖实施补贴。同时选择其他优良品种牛杂交改良“皖南黄牛”个头小、生长慢的问题。

从“强链”上升级，加强“皖南黄牛”品牌打造。将“皖南黄牛”产业化发展列入政府招商引资重点项目，引入大型龙头企业参与“皖南黄牛”的保种、商品化养殖，切实提升养殖标准化、规模化水平。要补齐加工业短板，做实做深补链强链“文章”，用项目链推动产业链建设。支持企业开发预制菜、休闲食品、保健食品等转化增值,加速肉牛供应链由“卖牛”向“卖肉”“卖食品”转变。同时，可学习借鉴新疆“华凌牛业”品牌打造的思路，加大品牌宣传，在沪苏浙等地设立“皖南黄牛”产品直营店，让老百姓直接感受优质产品，逐步打造品牌影响力。

从“结构”上调整，构建秸秆饲料供应体系。积极推进种植业结构调整，增加青贮玉米等优质饲草料供给。可学习借鉴利辛县采用循环经济模式提高秸秆利用率的做法，支持秸秆饲料化利用，对建设永久性黄（青）贮窖、干草棚，单户收贮秸秆黄（青）贮发酵饲料100吨以上、秸秆干饲料50吨以上的，当地政府分档予以支持。支持秸秆饲料收贮加工机械购置，提升秸秆收贮和加工机械化水平。

从“质量”上破题，科技赋能带动种养循环。用好“徽牛云”省级智慧平台，对接电信、华为等科技平台，开展智慧养牛试点，利用物联网、大数据、云计算等新技术，对肉牛产业进行全方位、全角度、全链条改造。采用二维码、射频识别等技术，记录养殖、检疫、调运、屠宰、流通等各环节信息，实现从养殖到餐桌的全程可追溯。

从“要素”上保障，强化产业政策支持力度。学习借鉴利辛县制定“牛规划”、出台“牛十条”、备足“牛用地”、启动“牛赛道”等有效做法，坚持项目支撑、金融支持、保险护航，打好政策扶持组合拳。政府相关部门要调整完善细化扶持政策，设立“皖南黄牛”产业发展基金，加大资金扶持力度，支持皖南牛产业发展，在立项、环评、用地等方面给予政策倾斜，促进现有企业提档升级。出台引进良种肉牛补贴、母牛养殖补贴、犊牛购买补贴和肉牛保险补贴评价机制等办法，探索试点建立财政、银行和保险“三位一体”协同支农机制，加强对肉牛产业的金融支持。（宣城市委会）