2026年8月17日，民革亳州市委会在亳州市政协五届五次会议上提交的《关于优化特色产业集群布局，推动县域经济高质量发展的提案》并案后作为1号提案，获中共亳州市委书记领衔督办。

提案指出，产业兴则县域兴，产业强则县域强。培育壮大县域特色产业集群，是推动县域经济提质增效、带动城乡融合与乡村振兴、实现县域经济高质量发展的关键举措。然而，对标长三角及国内先进地区，亳州推动县域经济高质量发展仍存短板，包括：集群布局协同不足，同质化隐现；产业结构偏传统，新兴动能培育滞后；创新要素集聚不足，核心竞争力薄弱；品牌影响力有限，市场辐射面窄；要素保障有短板，发展环境待优化。

为此，提出：

强化市级统筹与县域特色结合，优化集群空间布局。建议由市级层面牵头制定县域特色产业集群发展规划指导意见，明确各县区主导产业定位、发展重点与空间布局，建立动态评估调整机制，杜绝同质化竞争。引导各县区立足资源禀赋和产业基础，深耕细分领域，打造“一县一业、一镇一品”特色集群；推动跨县域产业链协作，支持谯城现代中药向蒙城、利辛延伸种植和初加工基地，促进涡阳绿色建材与蒙城装备制造联动发展；探索组建县域产业联盟，实现信息互通、资源共享、市场共建。

聚焦产业链式发展，推动产业结构升级。实施重点产业链“强基、延链、提质”工程，围绕现代中药、白酒等主导产业绘制精细产业链图谱，“一链一策”精准招商，补齐缺失环节与关键配套，提升本地配套率。支持链主企业通过并购重组、开放供应链整合上下游资源；加速产业数字化、绿色化改造，鼓励龙头企业搭建工业互联网平台，带动中小企业“上云用数赋智”，创建绿色工厂、园区。重点发展中药配方颗粒、中成药等高附加值产品，推动白酒产业品牌化高端化发展，培育生物医药、新能源等未来产业。

构建县域创新体系，增强集群内生动力。强化企业创新主体地位，落实研发费用加计扣除等政策，引导企业加大研发投入。支持链主企业牵头组建创新联合体，联合高校院所攻关共性关键技术；推动创新资源下沉，促成省内及长三角高校、科研院所与县域集群共建产业技术研究院，全面推行“科技特派员（团）”制度。完善人才“引育用留”机制，通过柔性引才、项目合作等方式集聚急需紧缺人才。

实施品牌提升战略，扩大集群市场影响力。将县域特色产业集群品牌建设深度融入“世界中医药之都”城市品牌战略，深化“中华药都”品牌对县域集群的带动作用，统一关键产品质量标准体系，强化道地药材品牌保护与溯源管理。鼓励企业争创“皖美品牌”、驰名商标，系统推进区域公用品牌建设运营，培育地理标志商标。引导企业强化质量管理、推行先进标准，组织参与国内外知名展会，提升集群整体知名度。

优化要素供给与环境，夯实集群发展支撑。精准保障土地、资金等要素，优先保障重点产业集群优质项目用地需求。深化政银企对接，鼓励金融机构开发特色信贷产品，加大上市后备企业培育力度。持续优化营商环境，深化“放管服”改革，落实公平竞争审查制度，破除地方保护；构建亲清政商关系，畅通企业诉求渠道，降低制度性交易成本。

（田露）