付磊

我是北京盈科（合肥）律师事务所律师，2014年11月加入民革。作为一名民革党员律师，我在日常律师工作中经常会遇到各种各样的新情况、新问题。这也为我撰写社情民意信息提供了许多新的课题和方向。

2016年12月，我荣幸地当选为合肥市蜀山区第四届政协委员后，更加感到身上的责任重大、使命光荣。5年多来，我积极参加政协和联络组组织的各项活动，发挥自身的专业优势，不断提升参政议政水平，积极撰写社情民意信息和委员提案，所提的意见和建议曾多次被全国政协、民革中央、省政协、民革安徽省委会等采用。

回顾几年来的参政议政经历，我有一些心得与体会。

善于发现  紧扣热点开展调研

撰写社情民意信息，确定选题是第一步。只有深入基层一线才能发现好选题。深入基层，透过现象看本质，需要我们培养善于发现的眼光和本领。我认为，紧扣社会热点、认真组织调研、掌握第一手数据，是社情民意信息写作的基本要求，也是写好社情民意信息的关键。

现如今，网络直播带货十分火热，不仅有职业主播、流量明星，还有央视主持人参与网络直播带货。在全球新冠肺炎疫情的大背景下，网络直播带货对于繁荣市场、拉动经济增长有积极作用。然而，一些问题也随之而来，主要体现在市场监管欠缺，产品质量无法保障；商家、主播责任界定不清，售后服务相互推诿；大数据杀熟，流量造假，消费者难分真相等等。对于出现的问题，作为一名民革党员律师，我迅速在调研基础上撰写《关于网络直播带货中若干问题的建议》。我认为，网络空间不是法外之地，无论是直播带货主播、直播平台、MCN机构、商家还是生产者，都应当严格遵守《广告法》《消费者权益保护法》《产品质量法》《反不正当竞争法》等法律规定。我在信息中建议，应根据主播在销售行为中的地位，到底是属于广告人还是销售者，区分其责任承担方式；对于商品的质量问题，应由销售者和生产者承担连带责任等。

做客安徽广播电视台《法治时空》栏目普法宣传

此外，我还带领律所10多位优秀青年律师常年做客安徽广播电视台《法治时空》《阿斌帮忙团》《家有好大事》等法制栏目，并走进社区开展普法宣传，为百姓答疑解惑。就这样，在开展公益普法活动中，我积累了大量素材，为我撰写社情民意信息奠定了基础。

勤于动手  从法律视角反映社情民意信息

勤于动手一直是我的工作习惯。我认为，对于一名民革党员律师，反映社情民意要发挥律师工作的优势，用法律的视角进行观察和思考。

在工作和生活中，每当有一些发现和想法，我就记录下来，然后再进行调研，梳理检索法律规定和司法实务，由此撰写社情民意信息。

比如，最高人民法院发布《关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》，规定自2014年1月1日起，除四种特殊情形外，人民法院作出的生效裁判文书均应当在互联网公布。但在实践中，裁判文书的“上”网和“下”网机制仍不健全，司法机关和人员手上的自由裁量权过大问题依然突出。针对此问题，我撰写《关于进一步做好裁判文书网上公开的若干建议》。又比如，我代理法律援助案件时发现，受援主体一直是个人，企事业单位及其它组织未纳入法律援助范围。其原因是，我国现行《法律援助条例》和《安徽省法律援助条例》等相关规定，法律援助的对象还仅局限于个人，尚未将中小企业等市场主体列入受援范围。但是，疫情之下，许多中小企业经营困难，有的甚至濒临破产，中小企业咨询和涉诉明显较多。为此，我及时撰写《关于构建中小企业法律援助制度的建议》，为构建中小企业法律援助制度建言献策。

重于务实  建设性提出意见建议

解答咨询

我认为，社情民意信息的写作目的是向社会传递新理念，建设性地提出意见建议，推动社会问题解决。因此，社情民意写作必须务实，关注到老百姓“急、难、愁、盼”的问题，不能好高骛远，更不能好大喜功。

比如，互联网和智能手机的运用给百姓生活带来了很多便利，在实时通讯、移动支付，甚至是疫情防控领域都发挥了巨大作用。但是，对于老年人群体来说，他们因为各种原因根本无法享受智能手机带来的便利，在日常求医问药、预约挂号、搭车买菜等日常生活中反而会因此会遇到很多麻烦。针对这一问题，我撰写了《关于老年人在智能手机时代被加速边缘化的若干建议》，指出智能手机在给年轻人带来便利的同时，却无形中给不使用智能手机的老年人设置了一道电子屏障。相关建议引起了有关部门的高度重视。

我还关注餐饮浪费问题，撰写了《关于“厉行勤俭节约，反对餐饮浪费”倡议的若干建议》，提出几条建议，包括：以德为主，奖励节约；以法为辅，惩罚浪费；在媒体宣传与口耳相传中普及粮食危机警示教育；改固定套餐制为小份多样制，禁止设置最低消费。因为建议具体务实，便于落地实施，该信息提交几天后就被民革合肥市委会报送民革安徽省委会，并通过省委会报送省政协和中共省委统战部。此外，我撰写的《关于发展残疾儿童康复定点机构的若干建议》《关于非全日制研究生因学历就业受阻问题的建议》《关于加强律师互联网阅卷试点工作的几点建议》《关于加强地摊经济管理服务的几点建议》等等，都得到了有关部门重视，取得了良好的社会效果。

建诤言，献良策。作为民革党员，作为法律工作者，我将坚持传递正能量，发出好声音，继续为推动法治建设取得新进展、新成就，增强人民群众的获得感、幸福感，贡献自己的力量。

作者简介：付磊，民革安徽省社会和法制委员会委员，合肥民革党员；合肥市蜀山区政协常委；北京盈科（合肥）律师事务所高级合伙人；安徽省律师协会第九届青年律师工作委员会委员、安徽省律师协会第九届参政议政工作专门委员会委员，安徽省青年法律工作者协会副会长，全国律协青年律师领军人才青训班11期学员。曾荣获“安徽省第四届优秀青年律师”“第五届法律援助工作全国先进个人”，多次荣获“为民革安徽省委会反映社情民意信息工作作出贡献的先进个人”称号。