8月19日,在芜湖市政协资政会上,民革芜湖市委会作了题为《进一步发挥政府职能,完善政策措施,大力发展我市特色乡村休闲旅游》的发言,受到与会市政府领导的高度重视和好评,目前许多建议现已被有关部门吸纳。
乡村休闲旅游是以“三农”资源为主要载体的特色旅游。2012年,安徽省政府办公厅印发了关于进一步加快乡村旅游发展的若干意见。 2016年,中央1号文件就“大力发展休闲农业和乡村旅游”作了专项部署。为此,芜湖市政协把“大力发展特色乡村休闲旅游”作为今年的重点民主协商议题,民革芜湖市委会组成专题调研组,先后赴芜湖县、南陵县等地调研。
民革芜湖市委会认为:目前,芜湖市具有生态资源丰富、人文历史悠久、区位交通便捷、有4A、5A级景区带动等优势,为芜湖发展乡村休闲旅游奠定了坚实的基础。但仍存在着影响特色乡村休闲旅游快速发展的因素。例如,缺乏系统的资源研发;缺乏对旅游六要素的系统建设;缺乏相应的扶持举措;缺乏科学的宣传方式等。
为此,民革芜湖市委会在发言中对加快芜湖市特色乡村休闲旅游业快速发展提出建议:一是由政府强化组织领导,加大协调力度。建立一个高规格的联席会议制度,由市长挂帅,涉旅部门和县、区共同参加,统一协调芜湖特色乡村休闲旅游业发展中出现的“难点”和“热点”问题;制定旅游人才培养教育的统筹计划,培训和引进多层次的旅游人才,以满足发展特色乡村休闲旅游业的人才梯次配备需要。二是由政府组织专业力量,研发各类旅游资源。在“十三五”规划实施过程中,要充分谋划芜湖特色乡村休闲旅游业发展思路、原则、空间布局、战略举措、重点建设工程、政策支撑等,打破就旅游抓旅游的思维局限。坚持实施重大项目带动战略,结合芜湖市现有资源,扶持和打造一批具有特色乡村休闲旅游的重大旅游项目,促进旅游产业要素集聚发展。三是由政府采职措施提升综合服务能力。明确和强化政府对芜湖特色乡村休闲旅游业发展的主导地位,在法治的框架内,制定有利于芜湖市特色乡村休闲旅游业快速发展的优惠政策,如土地、税费、投融资、人才培养、交通以及水电气价格等,以政策引导和鼓励发展;建立芜湖特色乡村休闲旅游开发和发展专项资金,不断加大对芜湖特色乡村休闲旅游业的投入,以奖代补、奖补结合,扩大旅游业的规模;加大对农户和旅游经营企业的信贷支持力度,探索推行动产抵押、权益抵押、林权抵押、土地使用权抵押等担保形式,解决乡村旅游资金难题。四是由政府构建市级旅游投资平台。建议市政府授权市国资委,有关部门协助,按照中央、省委省政府国资改革思路,对市属企业和省直机关持有的旅游资源进行整合,成立新的旅游投资平台或是在目前的市属企业中选择一家企业集团作为整合平台,通过资产划转、资产作价入股等形式对平台注资,做大平台投资能力。五是由政府加大营销力度,科学宣传推广。组织有关部门,打造芜湖特色乡村休闲旅游综合信息平台,利用一切可以利用的媒介和手段,全方位地宣传芜湖特色乡村休闲旅游的形象与口号。(张卫强)