积极探索扩大新的社会阶层人士有序的政治参与之研究
作者：
民革芜湖市委会统理论研究小组
民革芜湖市委会统理论研究小组成员：
方 勇（市政协常委、民革市委会秘书长）
张卫强（民革市委会宣传处主任科员）
单位：民革芜湖市委会
2009年11月5日
新观念
社会新阶层是一个正在形成阶层意识的社会阶层 ，其人员构成不同于传统的统战对象，其统战的性质和色彩更为鲜明，具有明显的时代特征。根据调研结果，新阶层人士绝大部分具有大专以上文化程度、中高级职称、35岁以下、党外人士。从中不难看出社会新阶层从人员构成上存在知识分子多、年轻人多、党外人士占绝大多数的特点。从总体上看，由于他们比较明显的“社会人”和“自由人”的特点，决定了他们政治诉求方面的多样性，对他们来说最信奉的是“在商言商”，最重要的是成就事业，参与政治主要是为了更好表达和维护自己的利益，因此，自前新的社会阶层平时发表意见或建议的途径集中在：通过人大或政协提交；直接向党和政府有关部门提交；通过媒体反映；通过社会团体反映；通过网络；通过官方网站的市长信箱。
新概况
积极探索扩大新阶层有序的政治参与：首先，充分发挥民主党派在开展新的社会阶层人士工作中的作用。其二，要统筹兼顾，突出重点，在现有政治制度安排好政治参与渠道及总体布局。其三，健全完善工作机构和机制。其四，充分运用和发挥各级工商联组织在引导、整合、协调非公有制经济人士在政治参与和社会参与中的主渠道作用，更好地成为他们政治参与的桥梁、纽带和“娘家”。 其五，适应多样化社会更加开放的发展趋势，为扩大新的社会阶层人士的政治参与，提供行政法规上的保障。其六，加强对新阶层中党外代表人物的培养选拔工作。
新素材
一，2004年中国人民政治协商会议第十届全国委员会第二次会议通过的《中国人民政治协商会议章程修正案》规定：各民主党派“已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者和拥护社会主义的爱国者的政治联盟”。这表明，新的社会阶层已经成为民主党派社会基础的重要组成部分。第二，2006年《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》对民主党派开展新的社会阶层人士工作作出了规定：“民主党派可根据自身特点，开展有代表性的新的社会阶层人士工作。”这是新世纪新阶段统一战线赋予民主党派的新任务。第三，2004年各民主党派中央常务副主席召开座谈会，根据会议一致协议，形成了《关于进一步做好民主党派组织发展工作座谈会纪要》。这个《纪要》对发展新的社会阶层代表性人士的基本原则、分工、条件、程序以及如何做好思想政治工作都做了规定。应当说，目前各民主党派开展新的社会阶层人士工作是有据可依的。把新的社会阶层扩展为各民主党派的社会基础，承认各民主党派在政治上代表他们中一部分人的具体利益，择优、少量发展其中政治素质好、层次高的代表性人士，并非仅仅为了解决民主党派的组织发展问题。我国现有的八个民主党派都是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中的合法政治组织，它们都有同中国共产党长期合作的优良传统，有完整的组织系统和思想政治工作系统。通过民主党派把新的社会阶层中有代表性的人士吸收进组织，利用民主党派的组织系统团结、教育、引导他们，在现有政党格局中为他们提供政治参与的制度化渠道，就能够通过民主党派把他们团结在中国共产党的周围，实现党对新的社会阶层的政治领导。
