民革黄山市委会反映 近几年来，各级政府和相关部门对校园周边环境恶化问题高度重视，很多地方都开展过轰轰烈烈的专项整治，取得了一定成效，但由于长效管理机制缺失，治理成果往往得不到有效巩固，学校周边环境仍不容乐观，给学生身心健康和生命安全构成了严重威胁。目前，校园周边环境主要存在以下“三多一乱”现象。
    游摊多。流动摊点是学校门前普遍存在的一大“景观”。很多商贩为赚学生手中的零花钱，将摊位摆在了学校门口，占道经营堵塞交通。并且，很多摊点经营证照不全，大量出售“三无食品”、油炸小吃或兜售不卫生玩具、香烟、不健康书籍等。这些摊主善于和主管部门打“游击战”，你打他撤，你走他来，流动性极大，是影响校园周边环境的最大顽症。
    游乐场多。各级政府早有规定：在校园周边200米范围内不准开设营业性舞厅、电子游戏室、营业性网吧等游乐场所，更不得接纳未成年人进入上述场所。但很多学校周边电子游戏厅、网吧、台球室、卡拉OK厅等随处可见，学生成为上述经营场所的主要消费对象。尤其是部分网吧容留学生上网问题，也成为学校和家长的隐忧。
    闲杂人员多。部分学校周边经常游离着一些由社会闲散人员、辍学青少年组成的小群体。他们或伺机盗窃、敲诈钱物，或寻衅肇事、打架斗殴，甚至与校内问题学生勾结，溜入学校，干扰学校正常教学秩序。不良小群体的影响是学生违法犯罪的诱因之一，对师生财产和人生安全构成了很大威胁。
    交通秩序乱。一些学校门前道路通道狭窄，车辆减速带、交通护栏等配备不够，警示标志不明显，车辆乱停乱放现象严重，交通管制乏力；违法运营的黑车、病车多，超载等现象严重，运输秩序混乱；每到放学、上学时间，接送学生的车辆、营运车辆、过路车辆众多，汽车、摩托车、自行车和人流混杂，严重危及了师生生命安全。 
    造成校园周边环境久治无果或收效甚微的原因是多方面的，归纳起来，主要有以下几个方面。
    一是“综合治理”体制的障碍。综合治理本来强调政府各职能部门要齐抓共管、各司其职、通力合作。但由于此项工作涉及的行政机构众多，职能分工复杂，牵头部门不固定，各部门又过于强调“各司其职”，如：工商只管摊点、交警只管交通、派出所只管治安……，这种执法主体多元化的管理体制，造成了职责不明。
    二是“集中整治”策略的缺失。治理校园周边环境的宗旨是通过打击、防范、教育、管理、建设、改造，保障校园周边环境长治久安。而过去采取的策略主要是一哄而起、一哄而下的“集中整治”，由于没有建立起持久的成果巩固机制，往往是整治快、反弹更快，其结果是不了了之。
    三是“形式主义”作风的影响。有的部门和领导对治理校园周边环境认识不足，甚至以社会就业压力大，下岗职工要吃饭等客观理由敷衍搪塞。只有在上级检查来临或要员视察前才进行集中整治，事后又放任自流。有的部门开会多、发文多，动真的少，形式主义作风严重，造成治理不到位。
    治理校园周边环境是一项复杂的系统工程，需要经过坚持不懈的努力，构建起切实可行的长效管理机制。
    首先，发挥舆论的监督和导向作用。政府各相关职能部门要以社区为依托，建立起治理校园周边环境的宣传教育机制，切实作好有关法律法规和政策制度的宣传工作，营造起人人支持教育、关心学校的良好舆论氛围，真正使关心青少年健康成长成为一种社会责任。
    第二，建立校园周边环境管理的规章制度。校园周边环境治理不仅依靠文件，更要靠制度。要建立和完善执法责任制度、联系会议制度、信息交换制度、巡查制度、考核评估制度、责任追究制度等，使校园周边环境治理有法可依、有章可循，为校园周边的长治久安提供保障。
    第三，实施“一管通”执法责任制。政府可向社区派驻校园周边环境管理员，负责辖区内学校周边环境治理的举报受理、信息交换、日常管理等综合协调工作，通过管理员“一管通”责任的落实将相关部门的力量整合起来。同时，还应建立相关部门工作人员“一管通”责任制，要求各部门在履行执法责任的同时，对发现的其它违法行为必须进行制止或向管理员通报，确保校园周边环境事事有人管、时时有人抓。
    第四，打防并举，严格执法。坚持依法执政，对危害校园周边环境的违法行为要坚决予以打击；对在治理工作中的失职渎职人员要严格依法追究责任；要宽严相济，以人为本，在严格执法的同时，又要做到热情服务，解决好困难群众的生活就业等实际问题。将集中整治与过程管理有机结合起来，建立起校园周边环境的长效管理机制，使支持校园周边环境建设逐步成为老百姓的自觉行为。