2014年的“十一黄金周”，让民革党员、安徽省旅游集团有限公司财务部副总经理王青海觉得，安徽旅游景区需要加快建设，而做好这项工作最要紧的，是“政策要扶一把”。

　　王青海说，我省位于中国经济最发达、人口主要聚集地之一的长三角腹地，交通发达，景区资源丰富，在发展景区旅游，推动我省服务经济发展具有较大的潜力。 2013年全年入境旅游人数385.5万人次，比上年增长16.3%；国内游客3.36亿人次，增长15%。旅游总收入3010.4亿元，增长15.3%。其中，旅游外汇收入17.3亿美元，增长 15.8%；国内旅游收入2903.2亿元，增长15.3%。但同时，旅游景区分布和经营的地域分布不均衡，数量较多、个体偏弱，经济效益不高，公益性特征缺乏，过度依赖假日经济。

　　王青海通过对景区自然分布和经营上存在的主要特点分析，认为旅游景区主要存在的问题，一是政府政策引导缺乏有效性，二是政府未能正确认识景区的公益性属性，三是租赁期限相对投资回报期偏短，四是区域割据。

　　王青海为此建议，落实带薪休假制度。从景区“小长假”收入占全年收入近30%的比重情况来看，如果政府落实带薪休假，会对景区收入产生重要影响，鉴于目前情况，从政府机关、事业单位、国有企业开始落实，逐步全面推开。为此，要建立企业劳动用工信用制度，增加学校春秋假，加大加班工资政策执行的检查力度。

　　政府合理引导景区门票价格。政府在核定景区门票价格时，要区分景区投资成本中哪些属于公益性投入和那些属于经营性投入，并且按照投资性质进行必要的处理。有资金投入能力的地方政府，属于公益性投入的，地方政府出资建设，建设完成后交予景区管理，在门票价格核定中应予剔除；维护成本由企业支付，维护成本作为确定门票价格的组成部分。暂时没有资金投入能力的地方政府，可以采取所有投入在核定门票价格时应该予以确认。待有资金支付能力时，对公益性投入未收回的剩余部分进行收购，同时调低门票价格的方式。或者委托企业统一操作，采用延期分次的方式，对企业的投资予以合理补偿，核定价格时不考虑该部分。对企业经营性投入实施购买，逐步降低核定门票价格基数，最终实现门票免费。延长租赁期，形成预期收入增加，作为确定价格的重要因素。鼓励景区进行综合开发，增加旅游综合收益，做大景区规模，形成的收益用于弥补公益性投资支出，从而有效降低门票价格。

　　培育有实力的旅游骨干企业。具体途径可以选择目前省内旅游收入前几名的企业作为平台，政府通过资源注入、资金注入、扩大贴息贷款等多形式增强他们的投入能力，让他们主导市场，通过市场规律加快安徽旅游景区整合和深度开发；政府牵头将若干家具有实力的旅游企业进行股权重整，通过合并增强实力，同时突破区域割据；三是推动各级政府所属景区包括国有景区通过公开程序将经营景区企业对外挂牌转让，减小兼并重组阻力，便于尽快实现景区经营规模化、联动化，早日形成安徽旅游企业航母。

　　提升政府综合服务能力。旅游主管部门要完善旅游建设、价格机制、监督管理等相关法规制度建设，出台实质性有针对性的保护投资者权益的相关举措，约束的重点是政府对企业的不当举措。公开发布“3A级”以上景区的人数、门票、收入等相关信息，并完善相关制度，确保该项制度落实到位。督促各级政府加强景区经营租赁期限管理，延长租赁期。查处各级政府对景区企业提出的不合理建设要求。加大对建设规划服务、旅游商品设计和景区旅游地产开发企业发展扶持力度。（何小龙）