12月15日，省政协举行有序推进农业转移人口市民化对口协商会，民革中央“三农”委员会副主任、省政协委员、民革安徽农业大学支部主委、安徽农业大学教授於忠祥作了《关于制定农业转移人口市民化的土地保障政策之建议》的大会发言。
於忠祥认为，我省要实施省内“异地城镇化”战略，就必须将大量缩减的皖北农业人口，设法导入到南部的皖江城市带，以加速皖北农地流转和现代农业发展，提升皖江城市带的城市首位度，其中的关键是要破解城镇建设用地指标紧缺的难题。基于此，他提出安徽省要结合农村建设用地的资源禀赋和农业转移人口市民化的规模及去向，从六个方面制定与农业转移人口市民化向对应的土地保障政策，包括：争取涉地指标异地有偿调剂和“地随人走”的政策；未雨绸缪，为外出返皖农民工市民化提供土地保障；稳步推进“村改居”工程，制定“四区融合”的土地保障政策；建立城乡统一土地市场的体制机制；制定建设用地减量增长规划的激励政策；制定与“四化”同步建设相适应的土地整治政策。
於忠祥的发言，得到充分肯定，被认为有思考、有深度、可操作，具有前瞻性。（民革安徽农业大学支部）
