民革安徽省委员会一直把抓好提案工作和社情民意反映摆在履行参政议政、民主监督职能的重要位置上。2002年换届以来，省委会带领各级组织和广大党员，认真学习贯彻中共十六大、十六届三中全会和民革十届一次、二次会议精神，紧紧围绕经济建设、社会发展以及与人民群众切身利益密切相关的问题，在深入调查研究的基础上，提出了许多有份量、有价值的意见和建议，受到中共安徽省委、省政府和有关部门的重视和好评，为促进安徽经济发展、维护社会稳定发挥了积极作用。

一、工作情况

1．        整合资源，集中智慧，集体提案量多质优

2002年底至今年8月，省委会向全国、省政协会议提交的集体提案共33件，其中重点提案4件，省领导作出批示的有4件。相当一部分集体提案质量高，有深度，有新意，反响大，如《抓住历史机遇，大力发展我省文化产业》被列为省政协主席方兆祥领衔督办的重点提案；《关于我省改制企业逃废农村信用社债务情况调查和有关建议》被列为2004年省政协重点办理提案，省有关领导作出重要批示，有关部门正抓紧落实。这些精品提案的诞生过程，是一个反复调研、博采众长、发扬民主、尊重事实的过程。它整合了全省组织资源，集中了广大党员智慧，吸收融入了政府职能部门和专家学者的重要意见，为中共党委、政府的科学决策作出了积极贡献。

2．         切中时弊，切实可行，大会发言受到重视

近两年，我省民革委员在省市政协大会上的发言，意见切中时弊，建议切实可行，得到了中共省委、省政府、省政协领导的高度重视，省各大媒体广泛宣传，产生了良好的社会效果。2004年省政协九届二次会议上，省政协副主席、民革省委会主委战秋萍代表民革作了《当前我省农村卫生工作存在的问题与对策》的大会发言，指出了我省农村公共卫生投入不足、农村医疗卫生严重滞后等问题，提出了相应的、切实可行的对策和建议，切合当时加强公共卫生管理、防治非典的实际，具有较强的指导意义。2003年省政协九届一次全体会议上，合肥市委会主委李晓梅《建立信用体系，打造信用安徽》的大会发言，引起了省主要领导的高度重视并当即作出重要批示，省各大媒体均在头版或显著位置予以报道。

3．         全面动员，集思广益，社情民意成果显著

了解和反映社情民意工作是参政议政的组成部分，也是参政议政的基础工作。基层组织和民革党员贴近群众，了解民情，体察民意，是民革反映社情民意的主体。省委会注重发挥基层组织和民革党员的作用，下发了关于加强社情民意的工作意见和有关评比奖励办法，将“每个党员每年至少反映一条社情民意”的要求纳入民革党员“四个一”活动和优秀支部考核标准，动员、鼓励广大党员和基层组织积极参与。全省反映社情民意工作有了较大进展，仅今年1——5月份，省委会就先后收到各级组织提供的社情民意信息84条，通过相关渠道传递给民革中央和省有关部门，使关系到人民群众切身利益的事情得到妥善解决。6月初，我省民革党员李爱青“安徽省鲜活农产品绿色通道政策弊端突出”的社情民意，引起省长和分管农业、交通的副省长的高度重视，指示有关部门要“好事办好”。目前，有关部门正采取措施，认真贯彻落实。

4．         政府出题，党派调研，参政议政渠道畅通

省委会确定了“政府出题，党派调研”的工作思路，积极主动争取中共党委、人大、政府等有关部门的支持，不断加强同对口单位的联系，虚心听取各方面的意见，从而保证集体提案的质量和办案水平。每年上半年，邀请省农业、教育、科技、环保、建设、国土资源等省直部门领导来到省委会机关，就有关提案课题与省参政议政委员会交换意见。政府部门的帮助和支持，使我们的参政议政工作有的放矢，选题准，效率高，数据翔实，建议准确、实在、可行。同时，党派与政府部门之间的沟通和联系，调研前商讨，调研后反馈，提升了提案办理效果，使参政议政渠道更为通畅。

二、经验体会

1．        学习“三个代表”重要思想，为参政议政工作指明了方向

新的世纪对民主党派学习实践“三个代表”重要思想提出了新的要求，即民革也要在全面建设小康社会的宏伟事业中，把发展作为参政兴国的第一要务。我省各级组织把学习实践“三个代表”重要思想作为指导方向，在对参政议政工作的认识上有了新的提高。这个认识上新的提高主要体现在：（1）参政议政工作必须适应代表先进社会生产力的要求，围绕社会主义经济建设这个中心，发挥自身的人才智力优势，多做争取人心、凝聚力量、团结奋斗、促进发展的工作；（2）参政议政工作必须适应代表先进文化的发展方向，围绕马克思列宁主义的指导地位，发挥参政党自我教育的优良传统，多做协调关系、化解矛盾、统一认识的工作；（3）参政议政工作必须适应代表最广大人民根本利益的要求，进一步强化群众观点和群众意识，以人为本，发挥参政党进步性与广泛性的特点，多做体察民意、反映民情、集中民智的工作。

2．全省组织广泛参与，为参政议政工作夯实了基础

我省民革建立了参政议政资源和成果共享制度。每年省委会都得到一批来自全省各级组织提供的、具有普遍性、宏观性和真实性的课题素材，保证了省委会集体提案的数量和质量。我省民革还建立了人才共用网络。省委会确定的课题，可以由省委会直接组织专家调研，也可以由各市委会、省直支部（总支）承担。建立信息沟通网络。在横向上，与政府部门、对口单位建立了联系；在纵向上，各级组织都有信息员，人大代表、政协委员积极参与，上下联系，左右联动，构成了一个有机的整体。

3．各级领导高度重视，为参政议政工作提供了保证

我省民革各级领导都非常重视参政议政工作，把抓提案特别是集体提案放在突出的位置上，省委会参政议政工作由主委战秋萍亲自分管。从计划的制定、课题的选择、调研的开展、成果的论证，到提案形成后的修改和审定，主委和副主委都亲自过问、指导，严格把关，督促职能部门认真完成。领导的高度重视和亲自参与，为确保提案质量、做好参政议政工作提供了有力的保证。

4．工作机制不断完善，使参政议政工作更富有成效

参政议政工作要走向规范化、形成制度化，必须建立工作机构，健全工作机制，建设工作队伍。省委会确定提案要做到“不一般地提问题，不提一般的问题”的工作思路，着重在组织自身具有人才优势的领域选课题。聘请一批政治素质好、宏观决策有见解、善于调查研究、有分析问题和写作能力、热爱民革事业的同志担任省参政议政委员会委员，建设一支强有力的参政议政队伍。建立激励机制，省委会先后出台了《参政议政委员会工作条例》、《关于进一步做好反映社情民意工作的意见》、《参政议政成果奖励办法》，鼓励出成果、创精品、重实效。

三、几点思考

1．选择课题，要起点高立意新

优秀提案产生的前提是有一个好的选题，起点要高，立意要新，即“不提一般的问题”，要围绕国家“发展”这个第一要务和全面建设小康社会、富民强省这个主题来选题。抓重点，着眼于加快全国和安徽经济的快速、可持续发展，对社会问题作深层次思考；抓热点，着重反映民情民意，想群众之所想；抓难点，帮助政府排忧解难，急政府之所急。

2．调查研究，要深入精确具体

一个提案能及时、准确、具体、深入地反映真实情况，必须以高质量的调研作保证，要重视调查研究的深度和精度。选准课题后必须深入一线作调研，调研越深入，建言立论才越言之有物，建议和对策才能越准确精当。调研中，要精确掌握情况，内容实，数字准。调研后，要提炼观点，充分论证。

3．建言献策，要水准高有价值

建言献策是参政议政的实际体现，必须有较高的水准和实际运用价值。要有前瞻性，把问题想到先、提到先，才能够引起重视；要有科学性，立足实际，不空谈，不臆想；要有指导性，对改进政府工作、促进社会发展有指导意义；要有可行性，提出的解决措施，要使有关部门能够落实，具有可操作性。

4．角度适当，要不越位不添乱

参政议政贵在尽职不越位，帮忙不添乱，参政参在点子上，议政议到关键处。这就需要牢牢把握建议的角度和分寸，应具有政治性和政党性，不随意，不主观，不越俎代疱，客观地观察和分析问题。既要讲真话，进忠言，又不能哗众取宠，意气用事。

这几年，安徽省民革参政议政工作有了很大进展，但与兄弟省市相比，仍存在着一些问题和差距。我们将虚心学习兄弟省市的工作经验，增强紧迫感和责任感，进一步提高参政议政水平，切实履行参政党职能。