民革安徽省委会

农业产业化经营是促进农业结构调整，实现农业增效农民增收的重要途径，是全面建设小康社会的一项重大战略举措。但是，我们以蚌埠市为麻雀来解剖一下看，与发达地区相比，要大力发展农业产业化龙头企业，加快推进城乡一体化进程，还有不少问题需要研究解决。

一、农业产业化经营存在问题

目前蚌埠市农业产业化经营存在的突出问题，主要是龙头企业发展不足，具体而言：

（一）大型龙头企业不多，辐射带动能力不强

截至2006年底，全市年销售收入亿元以上的龙头企业14个，仅占龙头企业总量的2.7%。年销售收入5亿元以上的只有2个。且大型企业诸如丰原生化、中纺油脂等与蚌埠市主导产业几无关联，相应地对蚌埠市农村经济的辐射带动能力极弱。

（二）多数企业规模小，档次低

全市508个龙头企业中，规模以上的企业不到1/4，多数企业是年销售收入在200万元左右初米面加工企业，产品品种单一、档次低。

（三）农产品知名品牌较少，缺乏竞争力

蚌埠市农产品品牌虽多，但知名度较高的品牌仅有20个左右，且产品生产规模较小，抢占市场能力明显不足。

（四）企业发展资金匮乏，金融贷款难

由于龙头企业多数是“生于农村、长于农村”的小型企业，其生产经营所需资金多数靠自行解决，得到金融贷款几无可能。究其原因;一方面国家商业银行多关注城市企业，农村企业分散、面广等客观原因使其无力关注。农村信用合作社贷款多以农户小额贷款为主，众多居于农村的农产品加工企业贷款成为金融贷款的“盲点”。另一方面，多数企业由于厂房简陋、设备量少、没有土地所有权等，不具备贷款抵押条件，加之管理水平落后，财务会计不能满足金融贷款要求。

二、关于发展农业产业化的建议

我省加快农业产业化发展，必须抢抓国家落实“统筹城乡发展，建设社会主义新农村”方针、实施中部崛起战略和我省实施东向战略等有利机遇，充分发挥区位和资源优势，坚持以市场为导向，以体制、机制和科技创新为动力，以招商引资为抓手，集聚生产要素，优化资源配置，实行区域化布局、专业化生产、企业化管理、一体化经营，加快发展优势农产品及其加工业，积极培育农业产业化龙头企业，大力培育农民专业合作经济组织和农产品行业协会，创建农产品现代营销体系，努力提高农业综合效益，促进农业增效、农民增收，加速县域经济发展。

1、充分发挥政府职能，切实加大对农业产业化扶持力度

一是认真贯彻落实落实好国家和省制定的扶持农业产业化经营的一系列优惠政策。二是加大对龙头企业信贷服务。协调农发行、各商业银行、农村信用合作社，有针对性地扩大贷款规模，重点支持农业产业化龙头企业和特色优势农产品基地建设。特别要千方百计解决中小企业担保抵押力量不足，贷款难的问题。三是创造条件，加大财政支持力度。一方面，加强国家政策研究，有目的地引导企业编制项目，建立项目库。积极主动地帮助企业申报财政有关扶持农业产业化经营的项目资金。另一方面，各地财政列出专项资金，用于农业产业化龙头企业贷款贴息、特色农产品生产基地建设项目和品牌创建补贴。

2、加大“龙头”培育力度，不断增强辐射带动力

按照引进“洋”龙头，培育“新”龙头，膨胀“原”龙头，挂靠“强”龙头的思路，围绕优势产业的发展。一是引进一批龙头企业。即进一步加大农业招商引资力度，围绕主导产业发展，依托各地资源和区位优势，吸引一批外来投资者兴建农产品加工企业。二是增加一批。一方面为发展势头良好，产品市场占有能力较强，发展潜力大的农产品加工企业营造良好发展环境；另一方面，通过落实全民创业政策、下岗职工再就业优惠政策等，有目的地引导工商资本、民间资本和农村能人兴办农产品加工企业。三是壮大一批。通过争取财政支持、协调信贷支持、引导企业与市场对接、企业与基地对接等，重点支持现有的一批龙头企业，积极实施扩大加工能力、膨胀企业规模、建设原料基地，进一步提高我省特色优势产业产业化经营水平，带动产业发展。四是培植产业集群。即依托规模较大的龙头企业，以行业协会为纽带，建立产加销各环节互相促进、协调发展的有效机制，加强农产品种植、加工、营销各环节联系，提高产业化经营水平，推进区域特色经济迅速发展。五是认真贯彻落实《农民专业合作社法》，在优势特色主导产业区（带）有目的地引导农村大户、农村能人和专业技术人员牵头，创办或领办各类专业协会和运销组织，培育出一大批农民专业合作组织，架起农民走向市场的桥梁和纽带。

3、进一步加大市场开拓力度，不断提高农产品市场占有能力

一是进一步加大农产品品牌创建力度。引导和鼓励农产品及以农产品为原料的加工产品积极申报、注册品牌，宣传品牌。通过评定 “安徽省名牌产品”、“安徽省名牌农产品”、争取“中国名牌产品”、“中国名牌农产品”，创立“安徽著名商标”、“中国驰名商标”等活动，不断提高我省农产品知名度，提升品牌形象。二是积极开展农业会展活动。把开展农业会展活动作为进一步提高农产品知名度、增强农产品市场竞争能力、提高我省农业开放度的有效途径，有选择地组织企业和产品参加各类会展活动。三是进一步推进特色优势农产品规模化。通过培育特色主导农产品，积极发展“一村一品”，加快特色农产品规模化、区域化、专业化和产业化发展，不断提高市场占有份额。

4、完善农业产业化经营指导体系

农业产业化经营是一项系统工程，涉及加工业、运销业和服务业等行业。为此，各地要建立农委、发改委、经委、财政局、粮食局、供销社、商务局、民政局、农业银行、农业发展银行、农村信用合作社、税务局等部门联席会议制度。以此调动各有关部门工作积极性和主动性，形成相互协作、密切配合共同推进农业产业化经营发展工作氛围，加强对农业产业化经营指导。