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[2014]256号 建议政府建立网络行政服务中心
浏览：6658 发布人：参政议政部 2014/11/19/16:23
民革党员、安徽省旅游集团有限公司财务部副总经理王青海反映为了加强政府服务能力建设，有效监督和提升行政效率，我国各级政府均推出了行政服务中心这种特殊的实体服务形式。但随着我国政府工作效率的有效提升，以及现代网络通讯技术应用水平的进一步提高，原先的实体政府服务中心已经不能很好地适应现代社会发展和政府监管的需要。考虑现实情况，建立政府网络行政服务中心具有一定的可行性。
一是提高中心窗口人员的工作效率的需要。窗口人员是所在政府职能部门派出的、在行政服务中心服务于公众申请事项需要的零时性工作人员。由于部分职能部门受理业务有限，有的政府服务中心出现几个单位共用一个窗口，每周只进驻1-2天的现象。派出人员即使没有业务受理，也不能离开，无法处理在单位原岗位的工作，影响窗口人员工作效率。
二是方便业务申办人员的事项申报的需要。部分事项在窗口受理后，由申报人员将有关资料送至所在职能部门。这样，申请人员需要到政府窗口，再到职能部门，增加了申办人员的时间和成本。同时，由于部分窗口只开1-2天，如果不在规定时间申报，该事项就无法受理并及时得到处理，到政府窗口办理成为必要的程序，影响到申报事项的处理效率。
三是提高服务质量的需要。如果一个单位涉及多个受理事项，因为窗口人员1-2年就轮换一次，即便受理人员经过必要的培训，在办理过程中也要有一个熟悉的过程。如果遇到比较复杂的业务一时处理不了，或者来办事的人员想要了解更多专业性较强的政策，窗口人员就需要向专门的人员求助，而专门的人员又不在窗口办公，这就难免影响到政府服务的水平。
四是建立健全完善的政府效能监督体系的需要。目前的窗口受理业务模式，因受多种因素影响，很多难以客观真实做到一次受理一次评价监督的服务质量评价机制。
为此，建议:
1、建立政府网络行政服务中心，撤销现有政府行政服务中心或缩减其规模，将集中实体服务形式通过网络变为分散网状服务。各职能部门能够在本单位设立窗口的，在单位设立，不再集中到行政服务中心集中办公。需要几个部门共同批准的项目，由首次接待的单位，按照程序依次，通过政府文件流通通道完成相应的办理，在哪里申报，从哪里收取回复。需要多方咨询的，通过各窗口之间设立视频系统，向申办人员解释和服务。
2、在各职能机构建立服务窗口，配备合适的长期兼任的窗口人员。申请事项的人员，可以通过在单位窗口设置的自助服务设施，申请业务，自助设施和政府网络行政服务中心连接，自动接收相关的管理。然后，再向窗口人员申报材料，申办业务。
3、建立网络服务工作监督反馈机制。每次办理业务，各申办人员依据自己的办理情况，按照受理编号等对公务活动进行评价和监督，相关的反馈信息，及时、同步向所在单位、政府服务中心、监督检查机构等传送，进一步推动阳光政务。
