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[2014]261号 壮大农民合作社实力 推进农民合作社规范化建设
浏览：6483 发布人：参政议政部 2014/12/18/15:56
民革党员，省人大代表，淮北市土壤肥料工作站副站长任笑媛反映近年来，我省农民合作社发展迅速，取得显著成效，但也还存在着不少矛盾和问题。一是发展规模普遍偏小，管理运作不够规范。二是合作水平层次偏低，利益联结不够紧密。三是成员综合素质偏弱，竞争能力不够突出。四是政策没有完全落实到位，扶持力度有待于进一步加大。
农民合作社下一步工作的重点是加强合作社基础设施建设，提高合作社的服务带动能力，扩大合作社规模，壮大合作社经济实力，在此基础上加强合作社管理、财务等方面的规范化建设。
1、加强基础设施建设。搞好合作社建设规划。加强沟渠田林路、晒场、仓库等基础设施建设，购置农机、烘干、检测检验设备，增强服务能力。
2、搞好服务，增强带动能力。对合作社的经营活动进行科学规划。做大做强产业基础，扩大经营规模，提高产品档次，为合作社社员搞好产前、产中、产后服务，使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代经营组织，引导合作经济组织规范建设和发展。积极开展入股、托管等形式的土地流转，发挥合作社在土地流转中的中介作用，为合作社社员解决生产用地。在合作社内部开展资金合作，解决社员资金困难。
3、开展标准化生产，提高产品产量和质量。建立农产品质量安全管理制度，健全农产品质量安全的控制体系。加强对成员质量安全知识和技能培训，加强自律管理。建立农产品生产记录，对农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期，动物疫病、植物病虫草害的发生和防治情况，收获、屠宰或者捕捞日期进行如实记载。按照有关规定合理使用农业投入品，严格执行投入品使用间隔期或休药期的规定，禁止使用国家明令禁止使用的农业投入品。组织或委托检测机构对本组织农产品质量安全状况定期检测，不符合安全标准的禁止出售。在销售产品时，应按规定包装或附加标识，在包装、保鲜、贮存、运输中所使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料应当符合国家有关强制性的技术规范。
实施农产品质量追溯制度。制订农产品质量标准和生产技术规程，要求成员严格按要求组织生产。对成员或产品生产地块，进行统一编号。建立产品质量承诺制和相应责任处罚制度。
4、加强信息化建设。信息化建设，是合作社发展现代农业的核心和基础。要加强合作社信息化基础建设。配备电脑、打印机等硬件设备，搞好人员培训。搞好合作社网站的维护，及时发布合作社产品的供销信息。发挥信息化在合作社社务管理、财务管理中的作用，逐步推行合作社财务电算化管理。有条件的合作社要逐步推行物联网建设，发展智慧农业。
5、搞好合作社产品销售。合作社要依法诚信开展生产经营活动。推进品牌化经营，鼓励和支持农民专业合作社开展无公害农产品、绿色食品、有机食品认证和地理标志认定，申请注册商标，创立自主品牌，提高合作社产品质量安全水平。通过合作社产品进社区、产品直销、期货等各种销售形式，拓宽销售渠道。积极参加各类农产品展示、展销会，开阔视野，增强市场意识。利用网络平台，开展网上营销。
6、加大扶持力度，落实优惠政策。加大在财政、金融和项目等方面的支持力度，在安排农业产业化、农村土地流转、养殖小区、蔬菜小区、农业综合开发等项目时，向合作组织倾斜，以增强合作组织的经济实力和对成员的服务能力。积极协调邮政储蓄银行等金融机构安排一定比例的信贷资金解决合作组织发展过程中的资金短缺问题。重视妇女作用，在财政、金融、保险扶持等方面，向女性领办的合作社倾斜。
7、发展新型的农民合作社。围绕小麦、玉米、大豆、蔬菜、生猪、禽类等主导产业以及石榴、葡萄、苹果、核桃等特色产业，加快发展农民合作社。农民合作社要从产品合作走向产业合作，从单一要素合作走向全要素合作，从生产终端合作走向全过程合作。大力推进土地股份合作。积极稳妥地推进信用合作。继续推进社企合作。有条件的地方可开展农村社区股份合作。大力发展农机、植保、灌溉、沼气等专业服务型合作社。鼓励家庭农场、专业大户、龙头企业、科技人员、大学生、农村能人等多种主体领办、组建农民合作社。发挥妇女作用，鼓励妇女领办农民合作社。鼓励合作社开展联合，组建联合社，增强合作社的辐射带动能力。
8、强化农民专业合作社示范创建工作。一是建立科学的管理机制。指导专业合作经济组织制定完善章程，民主选举产生理事会、监事会，明确责任和权利；强化民主管理，在内部决策上，严格执行“一人一票制”；建立健全劳动、财务、营销等各项管理制度，并严格执行。二是建立健全社会监督与内部监督相结合的监督机制。充分发挥监事会和合作组织成员的监督作用，实行社务公开、财务公开。通过建章立制，确保合作社规范运作好、服务功能强、经济效益高、产业发展优，推进农民专业合作经济组织健康发展。三是开展财务规范化建设，设立各种财务科目和成员帐户，开展二次分配，国家投资形成的固定资产要量化到每个成员头上。
