民革安庆市委会办公室主任朱月庆反映，EMC模式自上世纪90年代初引进我国后，获得了长足发展，目前主要运用于建筑节能、电机系统、余热利用、照明工程等领域，如浦东国际机场蓄冷项目、宝钢集团工业锅炉改造项目等。在新能源汽车领域运用EMC模式目前尚无先例可循，但综合分析各方面的条件，仍具有一定的可行性。

一是有市场。以安庆市中北巴士有限公司和安庆市公交集团为例，根据公开资料显示，两家企业目前分别拥有车辆500台、36台。按每辆公交车日均消耗柴油30升、0号柴油6.16元/升计算，全年燃油消耗量为5869200升，油费支出3600余万元。若其中一半车辆更换为电动公交车，按日均耗电30度、商业电价1.3元/度计算，全年耗电量为2934600度，电费支出381万元，可节省燃油费1400余万元。

二是有供给。从相关数据来看，我省新能源汽车的产能是充足的。以安庆为例，到2020年，安庆市新能源汽车整车生产能力将超过30万辆。

三是有政策。目前，不管是新能源汽车领域，还是合同能源管理层面，国家均出台了相关优惠政策，如财政部、科技部、工信部等联合印发的《关于扩大公共服务领域节能与新能源汽车示范推广有关工作的通知》，国务院办公厅转发国家发改委、财政部、人民银行、税务总局《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》，财政部、国家发改委《关于印发〈合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法〉的通知》等。

四是有经验。近年来，我省在经济发展上敢于先行先试，如实施安庆市外环北路建设等市政道路PPP项目、凤凰污水处理厂二期等EPC项目等，这些工作积累了丰富经验、培养了大量人才，为EMC模式在我省新能源汽车产业的运用奠定了坚实基础。

为此建议：

1.在供给层面上，依托省内现有的江淮汽车、奇瑞汽车等新能源汽车公司，以各地市发投公司、新能源汽车企业共同出资的形式，组建成立市级交通节能服务公司，专门负责新能源汽车EMC模式的推广应用工作。一方面，引入新能源汽车企业参与组建节能公司，将带来坚实的技术和设备保障，同时，对于拓宽车企未来市场、提升我省新能源汽车产业都具有积极作用。另一方面，通过合同能源管理在我省新能源汽车领域的实践，将有力带动节能项目咨询、节能方案设计、节能运营管理等相关节能服务产业的发展，对于我省新能源汽车EMC模式今后在全国范围内的推广（如参与共享汽车项目等）具有重要意义。

2.在需求层面上，采用托管节能费用的EMC模式，一方面，由市级交通节能服务公司出资购置新能源客车，提供给市、县公交公司使用，并由新能源车企提供相关技术保障，免除耗能单位的成本顾虑。另一方面，建议合同期内的节能效益全部用于支付节能公司的前期成本，而燃油补贴则按一定比例由节能公司与耗能单位共享，一定程度上减轻双方的资金压力。

3.在政策层面上，严格落实国家在新能源汽车、节能产业发展等方面出台的相关政策。在城市公交规划上，交通部《关于加快新能源汽车推广应用的实施意见（征求意见稿）》中要求“‘公交都市’创建城市新增或更新城市公交车、出租汽车和城市物流配送车辆中，新能源汽车比例不低于30%。”因此，应以实施EMC项目为契机，积极推动相关地市向此方向靠拢。此外，在节能公司采购新能源客车时，要及时落实财政补贴，降低节能公司采购成本。其次，加强监督指导，引导节能公司选择更优方案，并在税收优惠、信贷政策、相关规费减免上给予支持。再次，督促供电、国土、规划部门，在充电场站建设、电线铺设、公交站台规划、土地审批等方面早作协调、早作安排，以利于项目的快速启动。