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建睿智之言 献务实之策——民革安徽省委会2014年集体提案综述

浏览:1811 发布人:宣传部 2014/03/20/15:29
    2013年,民革安徽省委会紧紧围绕经济和社会发展中的难点问题和人民群众关心的热点问题,精心选题,深入思考,充分调研,集思广益,在各市委会、省直支部的大力支持下,向2014年2月召开的省政协十一届二次会议,提交了26件集体提案,其中书面发言9件、口头发言1件。
    这26份提案,围绕“打造三个强省、建设美好安徽、全面建成小康社会” 这一中共安徽省委省政府中心目标,从民革参政议政擅长领域入手,内容涉及经济发展、生态环境、三农问题、社会管理、教育、文化、医疗等多个方面。
    三农问题,一直是民革安徽省委会的参政议政重点。今年26件提案中有11件提案“涉农”,继续主打“农”字牌。安徽省是全国13个粮食主产区之一,未来粮食生产发展的方向是既要保证百姓吃饱,更要保证百姓吃好,把粮食主产区建成安徽的生态粮仓。为此,民革安徽省委会建议,全面开展耕地健康“体检”工程,查清土地健康家底;编制耕地健康保护与提升规划,夯实生态粮仓建设的基础;建立耕地养护机制,保障土地健康水平不降低;转变土地整治思路,实施土地生态整治工程。该提案由於忠祥委员代表民革安徽省委会在省政协第十一届二次会议上作大会口头发言,获出席大会的中共安徽省委副书记李锦斌和省委常委、副省长陈树隆的重视。李锦斌作出批示:“注意耕地健康‘体检’,建设耕地养护机制,对推进现代农业健康发展具有重要意义。此件请省农委阅研”,陈树隆作出批示:“请农委、国土厅加强与於忠祥委员的沟通联系,积极采纳其意见。建议从长计议,多策并举,确保我省耕地质量不下降,数量不减少,甚至都能有所提高”。
    中共十八届三中全会指出,要“坚持家庭经营在农业中的基础性地位”,“鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转,发展多种形式规模经营”。家庭农场的发展迎来了良好机遇。目前,我省各地培育家庭农场的积极性都很高,但家庭农场发展中还存在不少困难和问题,亟待研究解决,具体包括:认识不一致,导致行动差别大;土地流转期偏短,租金普遍上涨;农业保险程度低,规模经营风险大;融资贷款难;农田基础设施建设投入不足;农业生产辅助设施用地难。为此,民革安徽省委会建议,进一步解放思想,破除对家庭农场传统认识的束缚;建立针对家庭农场的扶持政策体系;加快土地承包经营确权登记,推进土地规范流转;创新金融服务,加强针对家庭农场的金融支持;进一步强化和完善现代农业产业联合体;强化人才队伍建设,培育新型职业农民。
    在生态环境方面,民革安徽省委会提交6件提案。城镇化进程不断加快,农民从农村向城镇集聚,生产和生活方式有了根本性改变。但是,城镇化进程也带来了对生态的消极影响。针对城镇化进程中出现的生态保护问题,民革安徽省委会建议,在规划上,要科学规划,并认真执行。合理布局小城镇。保证规划的严肃性。合理布局工业园区。严格按照功能区建设。探索逆城镇化道路。在投入上,应多措并举。政府分类投入。依靠项目支撑。引入市场机制。制定和实施生态保护行动计划和生态保护规划,将绿色GDP增长放在干部考核的第一位。
    绿道,是指沿河流、溪谷、山体、景区、道路等自然和人工廊道建立的景观游憩线路,以串连公园绿地、自然保护区、风景名胜区、历史古迹和城乡居住区等,形成供行人和非机动交通工具进入的线型绿色开敞空间,是现代城市道路的重要组成部分,是疏导城市交通的重要途径。加快绿道建设是促进生态强省的重要抓手之一。民革安徽省委会在提案中建议,编制城市绿道网建设规划;构筑成熟完善的绿道网络系统;全面开发绿道网综合功能,打造各具特色的绿道品牌;强化政策扶持,拓宽资金渠道;坚持节约集约用地;保护生态环境,融合文化内涵。
    在医疗卫生方面,针对“一个骨科的钉子动辄成百上千,一块不起眼的钢板成千上万”的高价耗材乱象,民革安徽省委会建议,严格控制高价医疗耗材的准入,利用现有的机构建立一个常设部门协调各个监管部门发挥职能。利用医学会发挥专家的作用,实行高价耗材的准入制度。物价部门根据材料及技术含量、原厂询价等方式,在保证合理的利润前提下制定统一的指导价,并设最高限价。纪检部门参与招标论证及使用后的全程监管,以制度约束腐败。建立黑名单制度,让企业自行约束行为,健康发展。(武骏)
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